温州市瓯海区人民政府办公室关于印发瓯海区2021年新增百万亩国土绿化行动实施方案的通知（征求意见稿）

根据《关于印发浙江省新增百万亩国土绿化行动方案(2020-2024年)的通知》文件精神，持续推进我区国土绿化美化，特制定本实施方案。

一，工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照山水林田湖草系统治理的思路，全方位，全地域，全过程推进国土绿化美化，大力实施山地，坡地，城市，乡村，通道“五大森林”建设，着力构建布局合理，覆盖城乡，功能强大的森林体系，加快构建严格保护森林资源的治理体系，增强森林生态系统质量和稳定性，到2024年全区新增国土绿化面积8900亩，森林覆盖率稳定在53.1%以上。

二，工作任务

（一）年度任务。2021年新增国土绿化面积2000亩，绿化投资约1552万元。其中：山地森林480亩，坡地森林800亩，城市森林313亩，乡村森林80亩，通道森林327亩。

（二）各类型建设任务

1.推进山地森林建设。挖掘现有林地造林潜力，确保山地空间应绿尽绿。加快荒山荒，困难造林地，迹地等地块的造林更新步伐。加大松木纯林，疏林地，松材线虫病危害地，一般灌木林地的更新改造力度。加强未成林造林地的抚育管理。加快通道沿线可视范围内的废弃矿山，露天矿山的边坡复绿和景观修复，2021年完成山地森林建设面积480亩。

2.推进坡地森林建设。加大对坡度25度以上，重要水源地15-25度的坡耕地的生态修复力度。积极推进未利用地等宜林区域的造林绿化。结合泽雅水库集雨区建设，积极引导和鼓励各类经营主体因地制宜开展坡耕地种植结构调整，引导发展木本油料，茶叶，干(水)果等经济林，提高土地综合效益，2021年完成坡地森林面积800亩。

3.推进城市森林建设。以城区重点工程为抓手，做好亚运势龙舟基地整体绿化，扩大建成区内核心片林规模，提高公共设施，公园广场，生态停车场等绿地中乔木林比重，利用好拆违和边角地，有效增加森林面积。充分利用工业园区剩余空地，注重自然生态性和观赏性，在保护原有植被的基础上，适当补充树形优美，叶色丰富，花果艳丽的乡土树种，丰富林相，进一步发挥生态及观赏效果，2021年完成城市绿化面积313亩。

4.推进乡村森林建设。持续推进“一村万树”行动和森林乡村建设，突出“身边增绿”，利用好村庄闲散土地，荒山荒滩等宜林地块，大力建设道路风景林，河道生态林，四旁果木林，公园休闲林，不断提升农村人居环境。结合高标准农田建设，全域土地综合整治与生态修复工程建设，推进乡村片林建设，增加森林面积，2021年完成乡村绿化面积80亩。

5.推进通道森林建设。着力建设以森林为主体，实现区域生态空间互联互通的生态廊道。结合“四边三化三美”，推进公路沿线森林建设，重点加大瓯海大道通道沿线，轻轨S1线，绕城高速西南线，以及各镇街通乡通村公路两侧森林新建，加宽和提升改造力度，构建生态保护网络。切实抓好城市出入口，温州动车南站交通枢纽，高速公路服务区等重要节点区域的森林建设，打造精品亮点。加大温瑞塘河岸绿化美化，采取新造，补植等综合措施，培育景观林，水源涵养林和水土保持林。2021年完成通道森林面积327亩。

三，苗木保障

（一）苗木需求量测算

1.山地森林：以种植珍贵树种，彩色树种等常绿，落叶乔木混交林为主，人工造林每亩种植100-110株，人工补植每亩30-50株。造林面积480亩，测算当年苗木需求量约4.5万株。坡地森林：以种植油茶，瓯柑等经济作物为主。油茶800亩，每亩种植100株左右，需苗量约8万株。

2.城市森林，通道森林。用苗种类及用苗量根据建设单位项目设计确定。

（二）苗木构成及规格

1.山地森林。主要种植浙江楠，闽楠，苦槠，赤皮青冈，木荷，枫香等乡土珍贵彩色树种。苗木规格质量采取二年生容器苗。苗木质量为Ⅰ，Ⅱ级苗木（H≥0.7m，地径≥0.7cm），符合《主要造林树种苗木质量等级》(DB/T177-2014)要求。苗木的调配实行市场化运作，施工单位自行负责苗木的采购和运输。业主单位或造林监理单位对施工单位所调配苗木的质量和数量，要及时进行监督与查验，验收合格后方可种植。

2.坡地森林。主要种植经济类树种苗木为主，主栽油茶，瓯柑等。苗木由市场调配，业主自行采购。

3.城市森林，通道森林。由业主单位根据项目设计，建设程序确定主栽树种，苗木规格，用苗量，苗木采购途径和方式。

四，资金筹措

1.山地森林。2021年温州市瓯海区山地森林营造按珍贵彩色森林基地标准实施，面积480亩，每亩补助2500元。由区财政统筹安排补助资金。

2.坡地森林。对坡耕地进行种植结构调整营造经济林的，整合农业，林业已有补助政策，加大补助力度，增加补助种类，制定经济林造林的财政补助政策。

3.城市森林，通道森林。综合执法，住建，交通，水利等部门要积极争取和安排绿化项目，坚持绿化工程与项目建设同步规划同步开展，资金同步预算，高标准建设绿化工程，确保绿化工程资金足额到位。

4.社会投入。进行“采造挂勾”，保证社会资源对造林的投入；鼓励社会资本投资绿化造林。

五，进度要求

（一）山地森林，坡地森林。要求3月底前完成年度任务分配；5月底前完成山地造林，坡地造林和乡村绿化造林；7-8月开展造林山场的抚育工作；9-10月开展验收工作；12月底前完成整改。

（二）城市森林，通道森林。要求10月份前完成建设任务，11月前完成验收。

六，组织保障

（一）加强组织领导。各镇街，有关部门要统一思想认识，把新增百万亩国土绿化行动作为一项政治任务，全力以赴，不折不扣地完成；要成立国土绿化专项工作组，技术组，明确目标任务和工作职责，对照任务方案认真开展年度国土绿化工作，共同推进全区国土绿化美化进程。

（二）明确建设程序。各镇街，有关部门要制定工作计划，按照各类绿化任务的相关程序，落实具体措施。特别是城市森林建设和通道森林建设，综合执法，住建，交通，水利部门要及早谋划，落实项目，抢抓绿化季节，及时推进。

（三）加强技术指导与服务。加大珍贵树种，彩化树种和经济树种推广，加强林业科技成果应用转化。推进良种造林，提倡乡土树种造林，鼓励使用2年生以上容器苗造林。要强化技术服务指导，建立技术人员挂钩联系制度，实行造林抚育全过程管理，确保国土绿化成果质量。

（四）严格施工过程管理。要做好造林绿化山场，地点的施工管理，加强质量监管。严格作业设计和检查验收程序，落实好造林作业设计，验收落地，上图工作，确保全面完成2021年度国土绿化任务。

附件：1.瓯海区2021年国土绿化建设任务表

2.瓯海区2021年国土绿化建设投资估算表

3.瓯海区2021年国土绿化建设任务分布图

附件1

瓯海区2021年国土绿化建设任务表

（单位：亩）

附件2

瓯海区2021年国土绿化建设投资估算表

（单位：万元）

附件3

瓯海区2021年国土绿化建设任务分布图